Андрей Гальцин: «В сфере ЖКХ необходим общественный контроль»
Как показывают опросы ВЦИОМ, в январе 2013 года ситуация в сфере ЖКХ вышла на первое место среди проблем, удручающих россиян, ее отметили 54% опрошенных (год назад таких было 47%, а в январе 2009-го – 29%). В феврале Президент России Владимир Путин провел совещание, на котором заявил, что в жилищно-коммунальном комплексе нужно принимать системные решения, а не заниматься «латанием дыр». Он подчеркнул, что работы по налаживанию и обновлению ЖКХ являются приоритетными для региональных и муниципальных органов власти. Глава государства поддержал создание общественных организаций по контролю за работой управляющих компаний и ростом коммунальных тарифов. В Удмуртии к решению накопившихся проблем активно подключилась партия «Единая Россия». Мы попросили руководителя исполкома, заместителя секретаря Удмуртского регионального отделения партии «Единая Россия» Андрея Гальцина рассказать о мерах партийного и общественного контроля.
- Андрей Иванович, ЖКХ по-прежнему остается головной болью и для граждан, и для властей всех уровней. За последние два десятилетия оно успела побывать и ссылкой для неугодных министров, и сферой смелых экспериментов и затратных реформ. Но качество услуг, получаемых непосредственно гражданином, чаще всего не стоит тех денег, которые он за это платит. Можно ли изменить ситуацию?
- Решение данной проблемы требует серьезного системного подхода. Ведь до сих пор в действующем законодательстве сохраняются лазейки, создающие благоприятную почву для разного рода злоупотреблений и махинаций, нет реальной конкуренции между управляющими компаниями, более того, все чаще организуются фиктивные УК и ТСЖ, и так далее, и тому подобное. Много было шуму вокруг реформы отрасли, но результат-то, мягко говоря, очень средний, а в отдельных случаях отрицательный. Растет число так называемых рейдерских захватов домов, когда управляющие компании ведут войну между собой за право собирать деньги с народа, а не услуги предоставлять. Сегодня в Удмуртии управлением жилого фонда занимается более 120 УК, из которых только 8 остались в муниципальной собственности, создано более 780 ТСЖ, из 470 предприятий, занимающихся коммунальной инфраструктурой, почти 90% – частные компании. Казалось бы, сухие цифры статистики по структуре отрасли свидетельствуют о том, что с поставленными задачами по переходу на рыночные отношения мы справились успешно. Но, к сожалению, изменение системы взаимоотношений в отрасли не только не решило ряда основных имевшихся проблем, но и породило новые, ранее не известные.
- Например?
- Например, гигантские размеры задолженности управляющих организаций перед поставщиками коммунальных ресурсов, которые в свою очередь не могут рассчитаться с поставщиками энергоресурсов. По данным Минстроя республики, долги организаций и предприятий ЖКХ за потребленную покупную тепловую энергию, газ, уголь, мазут, используемые для выработки тепловой энергии, на 1 марта 2013 года составили 3,2 млрд рублей, в том числе основная задолженность сложилась за тепловую энергию – 2,6 млрд рублей. При этом сумма долга управляющих организаций перед коммунальными предприятиями более чем в 2 раза превышает сумму, которую должны граждане. Куда уходят средства – большой вопрос, а то, что на данную сумму мы имеем недоремонты на коммунальной инфраструктуре, – факт очевидный. Такая ситуация неизбежно ведет к финансовому кризису системы ЖКХ республики в целом.
- Может ли государство повлиять на положение вещей?
- Напомню, что с введением в действие нового Жилищного кодекса с 2005-го и до 2011 года государственное вмешательство в вопросы взаимоотношений жителей и УК было практически исключено. Предполагалось, что конкуренция в этой сфере сама решит все вопросы, но не решила. Был период улучшения качества оказания услуг, честная борьба за право управлять домами. Но, к сожалению, не все УК сохранили хорошие наработки первых лет, и с 2011 года в ЖК введено новое понятие – Государственный жилищный надзор, функции по осуществлению которого у нас в республике возложены на Государственную жилищную инспекцию. За 2012 год сюда поступило более 3 тысяч обращений граждан. Если провести некую аналогию, то целый районный центр недоволен качеством жилищно-коммунальных услуг. По сравнению с прошлым годом количество обращений увеличилось почти на 60%.
Значительная доля обращений, поступающих в Общественную приемную партии «Единая Россия», также касается качества ЖКУ, цен на услуги, вопросов начисления коммунальных платежей, платы за капремонт, деятельности управляющих компаний и т.п. Как показывает практика, решить накопившиеся проблемы в индивидуальном порядке трудно, как по объективным, так и по субъективным причинам. Необходим комплексный подход, и задача «Единой России» как партии власти – обеспечить реализацию мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в сфере ЖКХ, усилению общественного контроля и соблюдению интересов граждан.
- Большая работа в данном направлении уже проводится в рамках партийного проекта «Управдом». Она будет продолжаться или появится какой-то другой проект?
- Для чего изобретать велосипед?.. Отличное, как известно, враг хорошего. Проект «Управдом», несомненно, будет продолжаться, это нормальный отработанный инструмент влияния и принятия решений. Длительное время его координатором был Евгений Исаакович Богомольный, в настоящее время по решению регионального политсовета партии «Единая Россия» им назначен Владимир Сергеевич Варламов, председатель постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям. Ему поручено сформировать рабочую группу по реализации проекта «Управдом» и составить план работы на 2013 год. Но уже сегодня могу сказать, что решением политсовета от 21 марта 2013 года фракции «Единая Россия» в Госсовете республики поручено совместно с рабочей группой партийного проекта «Управдом» разработать законодательные инициативы по улучшению ситуации в ЖКХ и обратиться с ними во фракцию «Единая Россия» Государственной Думы России. Местным отделениям партии в рамках проекта «Управдом» рекомендовано активизировать разъяснительную работу с населением и осуществлять общественный контроль в сфере ЖКХ, фракциям и депутатским группам «Единая Россия» городских дум и Советов депутатов муниципальных образований – создать муниципальные комиссии по контролю за управляющими компаниями.
- Каких результатов вы ожидаете от новых партийных инициатив?
- Каждый житель Удмуртии должен быть защищен от любого произвола в сфере жилищно-коммунального хозяйства, мы не можем допустить, чтобы люди платили за некачественные и даже за не оказанные услуги. Любой человек должен понимать, из чего складывается стоимость той или иной услуги и общая сумма в платежках и насколько эффективно работает управляющая компания или ТСЖ. Уверен, что региональное отделение партии «Единая Россия» совместными усилиями с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления республики сможет стабилизировать ситуацию, усилив контроль за соблюдением интересов граждан в сфере управления многоквартирными домами и качественного предоставления коммунальных услуг. Посредством общественного контроля мы намерены проводить регулярный мониторинг и оценку деятельности управляющих и ресурсоснабжающих организаций с обнародованием результатов; требовать надлежащего исполнения управляющими организациями обязанностей по раскрытию информации, в том числе о начислении и расходовании средств жителей многоквартирных домов и объемах оказанных услуг; выявлять и пресекать факты неправомерного и преднамеренного препятствования смене управляющей компании; содействовать профессиональной подготовке и повышению уровня квалификации работников управляющих и обслуживающих организаций. Помимо администраций городов и районов, в решении этих задач партия «Единая Россия» будет опираться на помощь правоохранительных органов, а также активных, заинтересованных и неравнодушных людей, которые, убежден, найдутся в каждом доме. Мы ощущаем свою ответственность за обеспечение социальной и общественной стабильности и будем в дальнейшем целенаправленно добиваться повышения качества жизни и защищать интересы простого человека.
Материалы предоставлены журналом «Деловой квадрат» (ООО «Издательский дом «Премиум», http://www.d-kvadrat.ru/), выпуск № 4 (91) за апрель месяц 2013 года.
